宝山农场创新体制机制 推进企业化经营

作者:肖力力 高玮 来源:黑龙江经济报

宝山农场企业化改革与以往“攻坚克难”势如破竹、声势浩大的强势推进做法相比，表面上的波澜不惊，蕴育着深层次春风化雨、润物无声式的大刀阔斧、脱胎换骨式的体制机制全新变革。从机构整合到单位重组，从行政管理多种角色到回归企业主业转变，从农场化经营到企业化运营，改革的触角伸向农场管理体制、运营机制、人员配置等方方面面。宝山农场正在改革创新中蜕变化蝶、浴火重生。

聚焦总目标 各领域改革落实见效

宝山农场党委统筹谋划、严格落实上级精神，稳步推进农场企业化改革各项工作。成立了以农场党政主要领导为组长，农场党政班子成员为副组长，相关职能部门为成员单位的农场深化改革工作领导小组。今年以来，召开改革领导小组工作会议20多次，统筹谋划农场企业化改革和办社会职能改革各项工作，学习借鉴了先行改革试点农场的经验，明确了农场改革的方向，做好了机构、人员、资产、债务等基础数据的整理工作。

2018年 7月30日，黑龙江北大荒农垦集团宝山农场有限公司顺利完成了农场有限公司工商注册，正式领取了企业法人营业执照。从此，宝山农场企业化运营全新的主体诞生：黑龙江北大荒农垦集团宝山农场有限公司。标志着农场在推进农场企业化改革中迈出坚实步伐。

建立现代企业制度。依托自身优势，建立董事会、监事会、经营管理层，完善现代企业制度，健全企业法人治理机构，构建规范的农场企业化运作方式。组建宝山农场有限公司，经营管理资源资产，按照现代企业制度建立法人治理结构；设立社会事务部，承担农场的办社会职能。打包重组农场优良资产，建立农场支柱产业，挖掘农场经营发展的突破口和经济增长点，为农场企业化改革奠定基础。

农场有限公司内设办公室、人力资源部、计划财务部、发展战略部、生产经营部、市场营销部、法务内控部、审计部等职能部门。公司附属机构设农业科技推广中心,2个中心作业站（下设6个作业点）；农场社会事务部内设社会管理部、财务管理部、行政监管部、城镇建设部、综合办公室等部门。社会事务部附属机构设公共事业管理中心、广播电视文体中心、财务核算中心、农业服务中心、不动产登记分中心等。农场有限公司与农场社会事务部共设1个党委，党委机构设在农场有限公司。党委机构设党委工作部、纪委、工会等。

释放发展活力 建立3个公司推进公司化运营

“农垦改革无论怎么改，发展是永恒的主题，要想解决企业发展的瓶颈问题，要在招商引资和产业发展上做文章。”宝山农场党委书记、有限公司董事长王金厚对企业化改革有自己的想法。

农场有限公司立足资源优势，加快转变发展方式，推进资源资产整合产业优化升级，全面增强农场有限公司发展的内生动力、发展活力和整体实力。组建农服、农贸、资本运营3个公司进一步加快农场有限公司发展，积极推进农业模拟股份制改革，立足创新农业经营体制、培育新型经营主体，探索实现土地集约化、规模化向产业化、公司化经营过渡的新路，积极培育新的发展动能，在土地承包直接收益外实现多渠道增收。

组建农业服务公司。农场立足自身产业优势积极促进农业社会化有偿服务体系建设。大力推进农业产业化经营，把3个农民合作社、6个专业化农业服务站作为重点扶持的新型经营主体，把30个种植大户、15个农机户作为重点培育的专业个体农业户，让他们在为种植户提供技术指导与培训、生产资料供应、维修农机具、代选种子、代播等服务的同时，拓展仓储物流、品牌宣传、电子商务、金融借贷等服务范围，逐步形成合力提供基础性、社会化服务的新格局。

组建农贸公司。成立以农业、科技推广中心组建的农贸公司，统供统销种子、化肥、农药等农资。以拓宽服务渠道、增加服务项目为主要内容，确立了送货上门、技术扶持、保质保量等服务措施。为适应新要求，农贸公司不断创新农资经营服务方式，积极探索契约式和托管式服务，提供测土配方、统防统治等服务；为方便种植户购肥，还实行电话预约、送货上门等服务，做到种植户购肥基本不出户。同时以农场农贸公司为依托，采取“送上来”、“走下去”方式，分期、分行业、分片开展农业实用人才培训，坚持将技术送到管理区、作业站和田间地头。

组建资本运营公司。农场立足寒地黑土、天蓝水清的自然资源优势、交通便利的地缘优势、工业园区仓储加工物流配套的产业集群优势，谋划资源变资产、资产聚资本的裂变，抢占招商引智、风投入股加速资本实质运营的先机。全力开展招商引资，推进新型工业化。积极探索异地经济、总部经济发展模式，鼓励企业异地落户，优先引进产业化龙头企将农场现有资源资本化，农场在社区卫生服务中心旁边改建了养老福利机构，通过建立健全医疗卫生机构与养老机构的合作机制，构建医院+养老院+服务的模式，为入住老人提供医疗卫生服务。农场已经实现了养老、医疗、康复、社会活动的一体化，社区卫生服务中心在提供专业救治的同时，免费体检、预防保健及疾病干预等服务构建了医养一体的服务体系。推行“旅养结合”、“医养结合”、“农养结合”，打造候鸟式养老城镇。

拥抱新体制踏上新征程，“黑龙江北大荒农垦集团宝山农场有限公司”的成立，标志着新体制下运行的农场有限公司法人治理结构及企业经营管理进一步完善，将书写宝山农场更加辉煌灿烂的新篇章。